為貫徹執(zhí)行河南省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程的意見》（豫衛(wèi)辦〔2014〕161號(hào)）和河南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、河南省教育廳、河南省財(cái)政廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、河南省中醫(yī)管理局、河南省紅十字會(huì)關(guān)于印發(fā)《基層衛(wèi)生人才工程實(shí)施方案的通知》（豫衛(wèi)發(fā)〔2015〕2號(hào)）、河南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、河南省教育廳、河南省財(cái)政廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、河南省中醫(yī)管理局《關(guān)于實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程的補(bǔ)充意見》（豫衛(wèi)人〔2016〕1號(hào)）精神，我市將在各縣（區(qū)）級(jí)公立醫(yī)院選拔招聘特崗全科醫(yī)師，特制定以下方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
商丘市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)選拔招聘工作的指導(dǎo)，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)成立選拔招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員人事科，具體負(fù)責(zé)選拔招聘工作的組織實(shí)施，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察室全程監(jiān)督。
二、目標(biāo)任務(wù)
全科醫(yī)生特設(shè)崗位是在區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院專門設(shè)置，并將所聘全科醫(yī)生派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的非常設(shè)崗位，為該崗位招聘的全科醫(yī)生為特崗全科醫(yī)生。通過實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)療工作，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展。
2017年度計(jì)劃完成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔招聘12名（梁園區(qū)1名、睢陽區(qū)1名、夏邑縣2名，柘城縣2名、睢縣3名、民權(quán)縣2名、寧陵縣1名）特崗全科醫(yī)生（含中醫(yī)），聘期4年。
三、崗位設(shè)置及職責(zé)
在區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置全科醫(yī)生特設(shè)崗位，專門用于聘用派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全科醫(yī)生。全科醫(yī)生特設(shè)崗位不受區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。
全科醫(yī)生特設(shè)崗位主要職責(zé)如下：承擔(dān)預(yù)防保健、常見病多發(fā)病的診療、病人康復(fù)與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務(wù)。承擔(dān)?？萍膊〉淖R(shí)別、轉(zhuǎn)診以及危重情況的應(yīng)急處理任務(wù)。作為全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，幫助和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)其他醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，與居民簽約一定期限的服務(wù)協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的契約服務(wù)。
四、人員選拔招聘
（一）人員選拔招聘范圍和資質(zhì)要求。
各縣（區(qū)）級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員（含退休專業(yè)技術(shù)人員），增加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有高級(jí)職稱的退休醫(yī)師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編副主任醫(yī)師以上職稱。
特崗全科醫(yī)生須滿足下列條件（具備4.5.6.條件之一）：
1.有良好的政治素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德。
2.有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，愿意長(zhǎng)期扎根農(nóng)村為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
3.身體健康。
4.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，且執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)為臨床類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。
5.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)過省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門（含中醫(yī)管理部門，下同）認(rèn)可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或者崗位培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)務(wù)人員。
6.具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事臨床醫(yī)療工作3年以上（含3年），能夠勝任全科醫(yī)生崗位的醫(yī)務(wù)人員。一般應(yīng)具有二級(jí)以上醫(yī)院工作經(jīng)歷。
鼓勵(lì)城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休后具有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加應(yīng)聘，補(bǔ)助水平參照特崗全科醫(yī)生。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有高級(jí)職稱的退休醫(yī)師，在此基礎(chǔ)上仍未完成年度招聘任務(wù)時(shí)，各縣（區(qū)）可根據(jù)情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已取得副主任醫(yī)師以上職稱的在編醫(yī)務(wù)人員中，招聘部分特崗全科醫(yī)生到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（縣級(jí)政府所在地和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除外）工作，享受上級(jí)補(bǔ)助的崗位津貼，招聘比例不得超過該計(jì)劃總招聘人數(shù)年的20%。
尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分或正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的人員，不得報(bào)名應(yīng)聘。
（二）選拔招聘程序。
選拔招聘工作遵循“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，雙向選擇、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，確保特崗全科醫(yī)生的綜合素質(zhì)。
1.發(fā)布公告。2017年9月1日前，在市人力資源和社會(huì)保障局(市人才交流中心)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)官方網(wǎng)站上發(fā)布選拔招聘方案，公布全市招聘名額、資格條件、選拔招聘程序等信息。隨后由各縣（區(qū)）制定當(dāng)?shù)卣衅阜桨覆l(fā)布配套招聘公告，公布各縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)招聘名額、崗位設(shè)置、報(bào)名和資格審查工作安排等事宜。
2.報(bào)名和資質(zhì)審查。由各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局）人事部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名。凡是符合報(bào)名和資質(zhì)條件者，請(qǐng)于2017年9月1日----9月31日前到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政人事部門報(bào)名。
報(bào)名時(shí)按以下三種情況提交相關(guān)證件：
（1）符合人員選拔招聘范圍和資質(zhì)要求第4種情況的，需攜帶本人身份證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)證；
（2）符合人員選拔招聘范圍和資質(zhì)要求第5種情況的，需攜帶本人身份證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、省相關(guān)部門培訓(xùn)合格證；
（3）符合人員選拔招聘范圍和資質(zhì)要求第6種情況的，需攜帶本人身份證。已退休人員還須攜帶退休證明。
3.考察考評(píng)。各縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)選拔招聘人員安排考察考評(píng)，按照計(jì)劃擇優(yōu)選拔聘用。主要考察應(yīng)聘人員的臨床實(shí)踐能力等。考察考評(píng)方式方法由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織制訂實(shí)施。
4.體檢。體檢由縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，在縣（區(qū)）級(jí)以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.公示。通過資格審查、體檢的應(yīng)聘者，報(bào)各縣（區(qū)）人社部門審查，并對(duì)審查合格的擬聘用人員名單予以公示，公示期5個(gè)工作日。
6.聘用。經(jīng)公示無異議的，由各縣（區(qū)）主管部門督促特崗全科醫(yī)生服務(wù)單位按照國家有關(guān)規(guī)定與其簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂情況報(bào)各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障社局備案。特崗全科醫(yī)生在基層工作時(shí)間不少于4年，服務(wù)期內(nèi)，不得擅自離開服務(wù)崗位，否則視為違約。違約者退回補(bǔ)助費(fèi)用，違約情況記入個(gè)人誠信檔案，在醫(yī)師注冊(cè)和職稱晉升等方面給予限制，并承擔(dān)其他違約責(zé)任。
7.結(jié)果備案。2017年10月20日前各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)各轄區(qū)選拔招聘情況進(jìn)行匯總，經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、衛(wèi)生計(jì)生部門共同蓋章后，形成正式文件報(bào)告?zhèn)浒浮?/span>2017年11月5日前上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委和市人力資源和社會(huì)保障局備案。
五、人員管理
（一）崗位培訓(xùn)。對(duì)于未參加過全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)的人員，由省衛(wèi)生計(jì)生委免費(fèi)組織崗位培訓(xùn)。
（二）注冊(cè)上崗。特崗全科醫(yī)上崗前必須注冊(cè)為全科醫(yī)師（原有的執(zhí)業(yè)范圍保留），各縣（區(qū)）公立醫(yī)院負(fù)責(zé)按程序辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、范圍變更手續(xù)，并及時(shí)安排上崗。
（三）人事檔案和黨團(tuán)關(guān)系。特崗全科醫(yī)生人事檔案可由服務(wù)所在地的各縣（區(qū)）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)所在單位。
（四）考核考評(píng)。績(jī)效考核（平時(shí)考評(píng)）和年度考核由服務(wù)所在單位負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)各縣（區(qū)）級(jí)公立醫(yī)院備案。成績(jī)突出、考核優(yōu)秀者，在績(jī)效工作分配時(shí)予以考慮；對(duì)考核不合格者，降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效工作標(biāo)準(zhǔn)，直至解除聘用合同。
（五）人員去向。特崗全科醫(yī)生聘用期滿后，鼓勵(lì)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，按有關(guān)規(guī)定將其納入常設(shè)崗位，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理，優(yōu)秀者可聘任到領(lǐng)導(dǎo)崗位。招聘的全科醫(yī)生來自公立醫(yī)院，服務(wù)期間由原單位保留其編制和身份，服務(wù)期滿可回原單位工作；如果選拔聘用的全科醫(yī)生是由縣級(jí)公立醫(yī)院在職職工以外的人員，服務(wù)期滿后可以通過公開招聘到公立醫(yī)院工作，招聘單位在同等條件下優(yōu)先聘用。
六、保障措施
（一）服務(wù)期內(nèi)，由中央和省級(jí)財(cái)政按年人均不低于4萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排崗位津貼，特崗全科醫(yī)生年度考核合格后，由各縣（區(qū)）醫(yī)院進(jìn)行發(fā)放。市、縣兩級(jí)財(cái)政可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）特崗全科醫(yī)生在服務(wù)期納入縣級(jí)公立醫(yī)院崗位管理，享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等崗位職工的基本工資和績(jī)效工資，按照國家有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為特崗全科醫(yī)生提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件。
（四）職稱晉升時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時(shí)間累計(jì)計(jì)算，享受一次提前一年晉升職稱的優(yōu)惠政策；晉升高級(jí)職稱時(shí)，外語和論文不作硬性規(guī)定。
（五）在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。
七、其他事項(xiàng)
（一）各縣（區(qū)）招聘工作要嚴(yán)格按照制定的選拔招聘方案組織實(shí)施。
（二）對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分；對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)違反公開招聘紀(jì)律的應(yīng)聘者，視情節(jié)輕重取消聘用資格，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同，予以清退。
（三） 各縣（區(qū)）級(jí)公立醫(yī)院要按照上級(jí)分配的名額，完成選拔招聘任務(wù)。各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門和縣級(jí)公立醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)招聘的特崗全科醫(yī)生在聘用期內(nèi)的日?？荚u(píng)考核、日常監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)特崗全科醫(yī)生的崗位責(zé)任。對(duì)政策棚架、組織不力的縣（區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)任務(wù)完成進(jìn)度明顯落后和政策落實(shí)嚴(yán)重不到位的，將追究各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生主管部門和相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）根據(jù)河南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于2015年特招畢業(yè)生和特崗全科醫(yī)生招聘工作有關(guān)問題的通知》（豫衛(wèi)人〔2015〕58號(hào)）文件精神，特崗全科醫(yī)生招聘不進(jìn)行筆試。
附件：1、http://www.sqrc.net/商丘市特崗全科醫(yī)生選拔招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc
2、http://www.sqrc.net/2017年商丘市特崗全科醫(yī)生備案表.xls
商丘市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 商丘市人力資源和社會(huì)保障局
2017年8月20日
